ued平台登入:域外国家体育事业发展规划（篇五）

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  2025年7月，英国政府发布《“适应未来”：十年健康计划》（Fit for the Future: 10 Year Health Plan for England），确立了以预防为核心的国家健康战略。该计划将身体活动与体育事业置于预防战略的重要位置，承诺投入超过9亿英镑用于体育基础设施和社区活动。计划提出建立“地方为本”的体育促进模式，通过社区体育设施投资、年度“最活跃社区”评选、步行与骑行基础设施改善、学校体育伙伴关系重建、健康奖励计划等措施，推动身体活动融入国民日常生活。以下内容将对该战略规划中涉及体育事业的领域进行深入探讨。

  计划承诺投入4亿英镑用于新建和升级基层体育设施，这是政府9亿英镑体育投资的重要组成部分（另外5亿英镑用于支持大型体育赛事）。投资重点包括球场、更衣室、泛光灯、太阳能板、球门等基础设施，优先投资于服务不足地区，着重关注女性、残疾人、少数族裔和最贫困社区的需求。

  该计划设立2.5亿英镑专项资金，用于在100个社区开展地方体育发展试点项目。计划旨在支持各地依据自己特点设计和实施体育促进方案，以此发挥地方在理解社区需求、整合规划、交通、教育和公共卫生资源方面具有独特优势，能够将体育活动嵌入地方政策，而非采取“一刀切”的国家模式。

  该方案建议引入常态化的年度评选机制，借鉴“英国文化之城”（UK City of Culture）的成功运作模式，每年在全国范围内甄选出一个英国“最活跃社区”。评选过程将重点聚焦社区在体育设施、运动普及及主动交通（Active Travel）等领域的创新项目与卓越成果，以此激发各地在社区体育事业发展方面的机制创新，并推动优秀经验在全国的推广。

  该计划承诺投入6.16亿英镑用于主动交通（active travel）基础设施建设，包括自行车道、步行道和更安全的校园道路。这一投资旨在使步行、骑行成为日常出行的自然选择，通过环境改造促进身体活动。

  该计划将儿童健康置于优先位置，提出培养“史上最健康的一代儿童”。具体措施包括：重建学校体育伙伴关系，确保所有青少年获得平等的体育和课外活动机会；通过新的健康奖励计划（Better Health Rewards scheme）激励青少年儿童做出更健康的选择；发起一项雄心勃勃的消除青少年儿童肥胖计划。

  该计划提出推出新的“健康奖励计划”（Better Health Rewards scheme）项目，通过激励机制鼓励国民做出更健康的选择。该项目由英国卫生与社会保障部（DHSC）牵头，与伍尔弗汉普顿市议会合作实施，是英格兰首个此类健康激励试点项目。参与者通过完成每周挑战任务赚取积分，积分可在安全可靠的在线商店兑换多种奖励。

  该计划承诺在每个社区建立邻里健康中心（Neighbourhood Health Centres），从健康预期寿命最低的地区开始，开放时间为每周6天、每天12小时。邻里健康中心将拓展体育活动的空间窄体，成为社区体育与健康服务的核心枢纽。

  2023年8月，英国文化、媒体与体育部发布《积极起来：体育与身体活动未来战略》（Get Active: A Strategy for the Future of Sport and Physical Activity），这是继2015年《体育未来》战略后的最新国家体育政策文件。该战略确立了三大战略优先领域：推动全民参与、强化体育诚信、促进可持续发展。战略设定了明确的量化目标，到2030年，英格兰新增250万活跃成年人、100万活跃儿童。核心战略举措如下所示：

  战略宣布设立“国家身体活动特别工作组”（NPAT），由体育部长担任主席，每季度召开会议。成员包括政府有关部门、法定机构及行业代表，旨在打破部门壁垒，推动健康、教育、交通、规划等政策与体育促进目标的协同。

  ①女性群体：依托“这女孩能行”（This Girl Can）运动，打破女性参与体育的刻板印象；借助英国担任2022-2026年国际妇女体育工作组（IWG）主席国的契机，推动女性体育的参与，发挥全球引领作用。②残疾人群体：推广包容性体育项目，如英国自行车协会的“无限计划”（Limitless）；要求体育设施建设和改造项目必须纳入无障碍设计；通过宣传消除“体育不适合残疾人”的认知误区。③儿童与青少年群体：将“让所有儿童达到首席医疗官指导的活动标准”作为核心目标；更新《学校体育与活动行动计划》，保障学校体育课时，推广“每日一英里”（The Daily Mile）等活动；评估学校体育组织者（SGO）网络的效率。④老年群体与低收入群体：依托社区休闲中心，提供适合老年人的低强度体育活动；将体育投资重点向低收入地区倾斜。

  加大资产金额的投入，在全英范围内投入超过3亿英镑用于基层体育设施建设和改造，投入2190万英镑用于公园网球场改造，投入6300万英镑支持公共游泳池运营。推动体育设施共享，通过“开放学校设施基金”（OSF）支持学校设施在非教学时间开放；依托Active Partnerships网络，整合区域内体育设施资源。

  推广基层体育模式，以Parkrun为典范，支持免费、包容性的基层体育活动，依靠志愿者力量，打造社区体育枢纽；鼓励社区体育俱乐部开展多样化活动，降低参与门槛。加强志愿者队伍建设，依托体育领域志愿者占全英志愿者总量50%的优势，优化志愿者管理模式，为志愿者提供灵活的参与方式和培训支持，发挥志愿者在推动基层体育参与中的核心作用。

  更新《体育治理准则》（Code for Sports Governance），要求接受公共资金的体育组织制定年度多样性与包容性行动计划（DIAP）；要求体育组织董事会设立福利与安全负责人，强化体育活动中的安全保障，推动体育组织治理透明化、规范化。明确体育英格兰（Sport England）、英国体育（UK Sport）等机构的职责，要求其在提供资金支持时，将治理水平、包容性作为重要考核指标，对治理不善的组织进行问责。

  强化反歧视行动，依托“解决体育中的种族主义与种族不平等”报告，开展反歧视培训，建立多元化工作小组，收集并解决歧视相关投诉；政府通过舆论引导和资金管控，对存在歧视行为的体育组织进行问责，必要时采取财政制裁、取消大型赛事举办资格等措施。体育组织的人才教育培训体系（包括精英运动员选拔）需充足表现地域和人口多样性，确保不同背景的人群都能获得发展机会；支持少数族裔、残疾人等群体参与体育管理和教练工作。

  强化反工作，支持英国反机构（UKAD）履行职责，完善国家反政策；加强反教育，提升运动员和体育从业者的反意识。打击体育腐败与假球，推动发布《体育竞赛操纵公约》（Macolin Convention），强化体育赛事诚信监管；依托博彩委员会体育博彩情报组（SBIU），加强与博彩行业、体育组织、警方的合作；鼓励体育组织建立诚信管理制度，及时有效地发现并处理腐败风险。

  开展体育行业诚信问题证据征集，了解当前投诉处理和纠纷解决的现状与痛点；联合行业组织，完善投诉处理流程，建立高效、透明的纠纷解决机制，强化对体育活动中不当行为的预防和处置，提升公众对体育行业的信任度。

  强化体育行业经济价值，发布体育行业经济快照，替代原有的体育卫星账户报告，全面捕捉体育行业对国民经济的直接和间接贡献；支持体育行业探索多元化融资模式，如社会影响力债券、可偿还融资等。完善体育组织治理与财务韧性，以足球领域为试点，建立独立监督管理的机构，规范职业足球俱乐部的财务行为；推广英国体育（UK Sport）的组织健康工具，帮助体育组织提升战略规划、风险管理能力；分享足球治理改革的经验，为其他体育项目提供参考。依托大型体育赛事带动经济发展，更新“黄金框架”，为大型体育赛事的申办和举办提供指导；推广英国举办大型赛事的经验，带动体育旅游、媒体转播等相关产业发展。

  推广数字技术应用，支持体育组织利用数字技术提升参与便利性；推动基层体育设施数字化改造；鼓励体育组织与科技公司合作，开发包容性数字解决方案。强化数据价值挖掘，推广OpenActive标准，推动体育数据开放共享；支持体育组织利用数据提升决策效率；依托国家数据战略，提升体育行业的数据管理和应用能力。推动技术创新应用，设立体育脑震荡创新技术专家小组，探索科技在体育安全领域的应用；支持体育领域的技术创新试点，如智能运动装备、虚拟体育活动等。

  强化环境责任，倡导体育组织制定自身的可持续发展计划，着重关注碳减排、废物回收处理、生物多样性保护等领域；要求接受公共资金的体育组织将环境影响纳入决策过程。依托大型赛事引领环保实践：将环境可持续目标纳入大型体育赛事的申办、规划和举办全过程；要求赛事主办方制定碳抵消计划，减少赛事对环境的影响。搭建合作平台与经验分享，由DCMS牵头，召集政府部门、体育组织、环保专家，成立环境可持续论坛，分享环保经验和指导意见；支持体育组织开展环保试点，推广“绿色足球周末”等活动；推动环境可持续成为体育组织资金资助的核心支柱之一。

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